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2019年,在各級應急管理系統和消防救援隊伍的不懈努力下,重大安全風險防控取得顯著成效,全國未發生特別重大火災事故,重大火災明顯減少,消防安全形勢保持總體穩定;消防救援隊伍堅決扛起綜合救援職責,接處警數量增幅為近年最大,特別是救援救災救助方面增幅明顯。


一、火災基本盤保持穩定,大火為歷史上最少年份之一

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全年共接報火災23.3萬起,亡1335人,傷837人,直接財產損失36.12億元,與2018年相比,四項數字分別下降4%、8.7%、0.8%和1。9%,火災總量沒有出現波動,總體保持穩中有降的態勢,是近七年來火災起數和傷亡人數最少的一年。全年發生較大火災73起,同比增加2起,雖然比往年略有增加,但其中已查明原因的有14起放火案件,還有5起原因正在調查(暫不能排除放火)。全年僅發生重大火災1起,同比減少4起,未發生特別重大火災,僅比新中國成立以來唯一全年未發生重特大火災的2016年多1起,特別重大火災則連續四年實現了零發生。


二、重點場所火災防控成效顯著,但高層建筑火災呈多發之勢

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全年通過開展冬春火災防控、夏季消防檢查兩大專項工作和新中國成立70周年大慶消防安保,圍繞各類重點場所強化消防安全綜合治理,多數場所火災得到有效遏制,火災降幅高于總體降幅。其中,商業場所發生火災6015起,同比下降8.4%;賓館飯店發生火災5872起,同比下降9。9%;學校發生火災722起,同比下降10%;醫院養老院發生火災346起,同比下降12.6%;公共娛樂場所發生火災384起,同比下降21.5%。此外,也有個別類型的火災同比有所上升。其中,高層建筑發生火災6974起,同比上升10.6%;建筑工地發生火災2926起,同比上升5.8%。據有關部門公布的數據,我國每年在建建筑面積130多億平米,高層建筑已達62萬多棟,開通地鐵等軌道交通的城市已有40座、里程6700多公里,城市火災的防控壓力及難度仍將持續增大,必須提前預測風險、提前研究防范措施。


三、城鄉居民住宅火災亡人占比大,電氣因素及老幼病殘等弱勢群體應引起重點關注

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城鄉居民住宅火災雖然只占總數的44。8%,但全年共造成1045人死亡,占總數的78。3%,遠超其他場所亡人的總和。值得關注的是,住宅火災中,電氣引發的居高不下,已查明原因的火災中有52%系電氣原因引起,尤其是各類家用電器、電動車、電氣線路等引發的火災越來越突出,僅電動自行車引發的較大火災就有7起。據統計,全國城鄉電動自行車的保有量已達2.5億輛,新能源車保有量達到381萬輛,由此引發火災的概率還將增大。同時,隨著我國人口老齡化的加快,火災亡人的老齡人口所占比重已從2009年的占29%提升至2019年的36。2%,遠高于老齡人口占總人口16。2%的比重,而住宅火災中該比例更達到42。9%,癱瘓、殘疾、精神病人等群體的比重達到44。3%(與年齡分別統計)。這兩個突出問題應引起重點關注,切實加強源頭治理、綜合治理,提升居民住宅火災防控水平。


四、冬春季節火災相對多發,夜間火災亡人集中亟需加強應對

冬春降水稀少、風干物燥、用火用電多、重要節日集中,火災發生幾率大,從全年火災的發展趨勢看,冬春季節每天火災基本在500起以上,幾個突出的火災高峰也集中在冬春季節,夏秋季節每天火災基本在500起上下,無大幅波動。與去年相比,春節、元宵節、國慶等幾個火災風險高的節日火災明顯下降,與節日期間各地強化重點場所防范、提高應急等級等工作機制密不可分。從火災的24小時分布看,由于22時至6時發生的火災往往發現遲、報警晚,人員逃生自救不及,造成的亡人最多,夜間22時至次日6時共發生火災4.9萬起,亡642人,其中起數占總數的20.8%,亡人占總數的48.1%,平均每75起火災造成1人死亡,而其他時段平均每266起火災造成1人死亡。針對夜間火災亡人多發的問題,應繼續在居民家庭、小單位小場所推廣安裝簡易噴淋、獨立報警裝置,加強入戶檢查和宣傳提示,發揮好社區街道微型消防站作用,實現初起火災的快速報警和有效處置。


五、東部發達地區火災危害大,流動人口和小場所成為防范難點


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東部地區人口聚集、產業集中、經濟總量大、區域火災荷載(指單位面積內可燃物質的數量)高,全年火災占總數的31.6%,傷亡人數占總數的37.2%和39.1%,損失占總數的44.2%,較大火災和重大火災分別占總數的43.8%和100%,除火災起數所占比重略低于西部地區外,其他比重均為四個片區最高。同時,從經濟發達地區的火災亡人情況看,浙江有41.7%為外來流動人口(“9.29”重大火災的19個亡人中就有17人為外來人口),上海有36.4%為外來流動人口,廣東、江蘇、福建的外來流動人口比例也分別達到19.4%、17.9和12.9%,明顯高于其他省份。這些流動人口往往居住在城中村、出租屋及“三合一”“多合一”場所內,就業于小作坊、小商店等小單位,都是火災防范的難點和重點。


六、處警任務量再創歷史新高,夏季救援救助占比較大

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全年全國消防救援隊伍共接警出動127.6萬起,共出動指戰員1318.8萬人次、消防車輛232.7萬輛次,共從各類災害事故中營救遇險被困人員14.6萬人,疏散轉移人員45.7萬人,搶救保護財產價值230多億元。其中,出動起數比2018年增加8.8%,是有統計數據以來消防隊伍處警任務量最多的一年;人均出動次數同比增加29%、達到138次,是近五年來最多的(前四年的人均出動次數分別為98次、100次、105次和107次)。從警情的分類看,搶險救援36.6萬起、社會救助36.6萬起,合計占總數的57.4%,且集中在石化、易燃易爆及洪澇、強降雨、臺風、泥石流、滑坡、馬蜂窩等事故險情多發的7、8、9月,僅這三個月的救援救助出動就占全年的35.3%。


當前,正值冬季火災高發期,加之春節臨近,各地人流物流集中,各類慶祝、促銷、文娛活動頻繁,火災風險和防控難度明顯增大;雨雪冰凍和寒潮降溫等極端天氣較多,火災撲救和應急救援任務繁重。各級消防救援機構將深入分析研判本地消防安全形勢和災害事故特點,緊盯重點場所、重要時段、重大節點和薄弱環節,切實采取有力措施,全力抓好當前火災防控工作,強化各項滅火和應急救援準備,努力為人民群眾歡度節日創造良好的消防安全環境。

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