全國誠招合伙人

咨詢熱線:0371—67679239

智慧用電-智慧消防-環保用電-雙重預防全系列產品 攜手力安 共創財富

各鄉鎮人民政府,縣級各部門:
    根據《巴中市人民政府辦公室關于印發巴中市建設國家安全發展示范城市實施方案的通知》(巴府辦函〔2018〕125號)文件精神,經縣政府研究同意,現將《南江縣推進城市安全發展實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。
 
 

南江縣人民政府辦公室

                               2019年8月23日

 
 

 南江縣推進城市安全發展實施方案

 
    為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于推進城市安全發展的意見〉的通知》(中辦發〔2018〕1 號)和《四川省人民政府安委會辦公室關于開展安全發展示范城市建設工作試點的通知》(川安辦函〔2018〕72 號)等文件精神,根據《巴中市人民政府辦公室關于印發巴中市建設國家安全發展示范城市實施方案的通知》(巴府辦函〔2018〕125號)的要求,構建城市安全保障體系,抓好安全源頭治理、風險防控、監督管理和保障服務能力,防范化解城市運行中的重大風險和隱患,適應現代化城市日益復雜的運行系統,全面推進城市安全發展各項工作,現結合南江實際,特制定本方案。
    一、指導思想
    全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立“安全發展、源頭管控、智慧監管、依法治理、全域安全”五大理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,強化安全紅線意識,立足大安全,著眼大應急,
    全面推進安全生產領域改革發展,落實完善城市運行安全生產清單制管理,建立綜合性、全方位、系統化的城市安全發展體系,全面提高安全發展保障水平,有效防范和堅決遏制重特大事故發生,助推全面建成生態經濟強縣,提升人民群眾的安全感、幸福感、獲得感。
    二、基本原則
    (一)堅持生命至上、安全第一。牢固樹立民本思想,堅持民生導向,守住安全紅線和底線,嚴格落實安全生產主體責任和監管責任,加強社會監督,嚴格安全措施落實,建設安全健康的生產生活環境。
    (二)堅持立足長效、依法治理。嚴格執行安全生產、應急管理方面的法律法規、規章標準,強化法治意識,建立健全監管機制,提升城市安全法治化水平,建立城市安全治理長效機制。
    (三)堅持系統建設、過程管控。健全公共安全體系,加強城市規劃、設計、建設、運行等環節的安全管理,充分運用科技和信息化手段,加快推進安全風險管控、隱患排查治理體系和機制建設,強化系統性安全防范制度措施落實,嚴密防范事故發生。
    (四)堅持統籌推動、綜合施策。合理配置城市安全管理資源,優化產業結構,依靠科技創新,將安全發展作為深化經濟社會管理的重要原則和內容。注重本質安全,提高全民安全意識,從源頭上防范和化解安全風險,有效解決影響城市安全的突出矛盾和問題。
    (五)堅持尊重現實,體現特色。依據南江城市經濟社會發展及綜合防災減災規劃等內容,結合南江城市風險類型及分布特點,梳理制約城市安全發展的根本性和普遍性問題,以問題為導向,推進城市安全源頭治理、風險防控機制建設、城市安全監管效能和安全保障能力提升等工作落實,將城市安全發展與“遏制重特大事故”“安全社區建設”“平安創建”“文明城市創建”等活動有機融合,相互促進,打造城市安全發展新模式。
    三、創建目標
    (一)總體目標
    建立城市安全發展責任、管控和保障“三大體系”,提升城市安全管理水平,建成覆蓋多層次跨行業的城市公共安全共享共治新格局,形成保安全、增效益、促發展的城市安全發展新模式。力爭到 2020 年底前,各類安全事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失比 2016 年均下降 10%以上,億元 GDP 生產安全事故死亡率下降 10%以上,堅決杜絕較大及以上生產安全事故,全縣安全產業整體實力和競爭力明顯增強,實現經濟和社會效益的雙突破。
    (二)具體目標
    1.提升全民安全意識和安全管理能力。開展安全生產法律法規和安全常識“七進”、安全社區建設、全民安全競賽、安全生產“咨詢日”活動等方式,大力宣傳安全法規,系統灌輸安全文化,強化安全危機意識,喚醒從業人員、群眾對生命安全的覺悟,在潛默移化中提升全民安全意識和安全風險辨識、安全隱患排查、安全事故應急處置、防災避險能力,筑牢“安全第一”理念,從而樹立正確的安全價值觀,增強群眾自我安全管控能力。
    2.提升城市安全源頭治理能力。 應急管理部門要認真履行縣規委會成員單位職責,嚴把城市生活、生產、貿易、倉儲等功能區空間布局的規劃關,健全建設項目安全評估論證機制。完善和落實城市高層建筑、管線管廊、燃氣工程等技術標準中的安全和應急設施標準要求,強化基礎設施安全管理。加快重點產業安全改造升級,提高企業安全水平。
    3.提升城市安全風險防控能力。建立城市安全風險辨識評估制度,全面辨識評估城市安全風險,編制安全風險清單,完善責任制清單管理,制定并落實風險管控措施。完善城市安全隱患排查治理體系,突出日常巡查檢查、重大危險源辨識、在線監控和重大事故隱患掛牌督辦等重點工作。
    4.提升城市安全監督管理能力。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和“三個必須”的要求,落實黨委和政府安全生產責任,修訂部門“三定”規定,厘清安全監管職責,完善安全監管體制機制,督促各類生產經營單位建立和落實全員安全生產責任制度。建立安全生產領域綜合執法機制,加強安全監管監察能力建設,嚴格規范監管執法行為。
    5.提升城市安全保障工作能力。有效落實安全生產責任保險、安全生產“黑名單”和城市社區安全網格化管理等規范制度,健全社會化服務體系。強化安全科技創新和應用,推進多系統融合和公共安全數據資源開放共享,加強城市安全運行相關行業領域智能監控平臺建設,加快實現城市安全管理的系統化、智能化。
    6.提升應急管理和救援能力。建立依托聯動互通的城市安全應急救援指揮平臺,加強預測預警、信息共享和協同聯動。完善事故應急救援預案,建立政府、部門、企業、社區相互銜接的預案體系,加強應急救援裝備、隊伍建設和應急物資儲備,強化應急演練,切實提升應急救援處置能力。建立健全應急救援聯動機制,充分調動社會資源,強化應急狀態下的多部門聯動配合。
    四、重點任務
    (一)建立完善“五大體系”
    1.構建城市安全統籌管理體系。全面落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,統籌協調安全生產工作,完善安全生產責任體系,加強城市安全的統籌謀劃和指導協調。明確鄉鎮、相關部門安全管理職責,理順安全監管關系。完善城市安全發展工作聯席會議制度,以及履職報告、考核通報、信息報送、警示通報約談等制度,完善城市安全管理責任體系及協同機制。
    2.深化安全管控體系建設。依托行業安全專家成立城市安全管理專家庫,定期對城市安全風險進行辨識評估,制定風險管控和隱患治理措施,繪制風險動態分布四色圖,編制風險評估報告。建立城市重大危險源動態管理平臺,完善城市安全風險責任制清單管理,督促企業自查自改隱患和風險分級管控等,建立重大安全風險聯防聯控機制。聚焦各行業(領域)安全生產風險防控,通過暗訪、曝光、交辦、整改、閉環、通報(問責)等六個步驟,嚴查、嚴管、嚴治重點隱患,堵塞安全監管漏洞,最大限度地編織“防范一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故”的責任網絡,確保安全形勢穩定。
    3.建設城市安全運行智能監測體系。整合完善應急、公安、自然資源、氣象、住建、交通和水利等現有城市運行信息系統,建設城市安全運行監測平臺,利用大數據分析,對涉及城市運行安全的相關數據進行智能化分析、評估、處理和輔助決策,研判城市運行安全風險,并及時發出相關監測預警,指導城市安全監管,提升城市安全管理智能化水平。
    4.深化宣傳教育體系建設。扎實推進安全宣傳教育“七進”(進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所)活動,充分利用網絡、電視、報紙、廣播等多種載體,全方位、寬領域、多渠道開展安全知識公益宣傳活動。把安全知識普及納入國民教育,提升學生的安全意識和安全技能。推進集城市防災減災、建筑消防、道路交通、職業安全與健康等實景體驗與避險實操為一體的多功能基地建設。面向公眾開展安全普法宣傳和安全知識技能培訓教育,提高公眾安全知識知曉率、自救互救技能。開展安全社區建設工作,設置體現安全文化標語標識元素,建設防災減災安全文化長廊。
    5.深化應急管理體系建設。建立城市安全應急救援指揮平臺,完善城市應急救援信息共享機制、多部門協同預警發布和應急響應處置機制。建設城市安全多行業領域應急救援隊伍,強化應急救援裝備和物資儲備保障,完善應急避難場所。完善城市安全應急救援預案體系,加強應急演練,強化重點部門間的組織協調和應急聯動,確保應急救援反應迅速、指揮得力、有序高效。以科學化、專業化為導向,結合行政體制改革,科學設定和處理好綜合性應急管理主體與專項性應急管理主體之間的協同關系,突出綜合性應急管理職能部門的正規化建設,大力加強專項應急管理職能機構的建設。
    (二)聚焦七大重點領域治理
    1.建設施工領域。加強建筑施工深基坑、高支模、腳手架和起重機械安全監管。強化重點工程拆遷和施工現場的安全監管。打擊建筑施工非法轉包、違法分包和違規使用建筑材料的行為。重點治理施工現場安全組織管理、安全教育培訓、專項施工方案、隱患排查治理、現場安全管理、應急管理、復雜地質條件下施工安全風險識別和管控等方面的違法違規行為和事故隱患。
    2.危化煙爆領域。完善危險化學品安全監管責任體系,落實企業安全生產主體責任,摸清各行業領域危險化學品安全風險。嚴把危險化學品企業審批關,嚴格落實安全設施“三同時”制度,著力夯實危化品安全生產基礎,強化綜合性應急救援隊伍危化品事故救援能力,配備專業應急救援設備,提升安全保障能力。
    3.消防安全領域。突出防火(物理)隔離、裝飾材料、電氣線路、安全疏散、消防設施器材等方面重點整治,深入開展以社會福利機構及幼兒園、托兒所、公眾聚集場所等人員密集場所、易燃易爆危險品場所、勞動密集型企業、高層地下建筑、居住出租房、電動自行車、大型商業綜合體為重點的消防安全隱患排查治理,建立火災隱患常態化排查整治和重大隱患分級治理機制。強化技防措施,積極推廣獨立式感煙火災探測報警器等設施應用,大力推廣安全用電工程、智慧用電系統。加強消防設施建設,開展消防社會化服務試點及推廣工程,推廣消防托管服務或基礎云服務,改造相關單位的消防設施。加強消防安全法律法規宣傳教育,提升群眾消防安全意識和安全技能。
    4.道路交通領域。加強對“營轉非”大客車、危險品運輸車、長途客車、旅游包車、校車、工程車、農用車等車輛的管理。嚴格執行長途客車、旅游包車、危險品運輸車、校車、工程運營車相關技術標準,提高安全性能,安裝智能視頻監控報警、防碰撞和整車安全運行監管技術裝備,推動安全技術裝備改造升級。推進運輸企業風險管理信息化建設,加強高風險車輛管理,全面清理客貨運輸車、危險品運輸車掛靠經營行為。規范非營運大客車注冊登記管理,嚴厲打擊非法改裝、非法營運、超速超員、超限超載等違法行為。
    5.特種設備領域。探索推進差異化分類監管,推動特種設備安全智慧監管。推行電梯安全狀況定期通報和故障(事故)信息公開制度,建立電梯故障分析和故障率、處置及時率通報與約談機制,加快電梯物聯網建設步伐,全面強化對電梯維保單位的安全監管工作。完善壓力容器、游樂設施等特種設備安全風險和隱患的識別、等級評定、分級監管和預警方法。開展中小鍋爐集中治理、起重機械安全專項治理和危化品領域特種設備安全綜合治理。深化大型起重機械監控系統安裝和工業管道定期檢驗工作。
    6.城市運行領域。統籌城市地上和地下建設規劃,加強城鄉發展規劃與城市地下公用基礎設施規劃,特別是天然氣管道、城鎮燃氣管線等規劃的銜接。建立完善覆蓋城市生產、生活、運營等,貫穿城市運作各環節的全方位、全過程城市運行安全預防控制網絡。開展城市安全風險源普查和安全風險評估,完善城市水電油氣管網、橋梁隧道、排水防澇、交通、垃圾處理等基礎設施建設、運行和管理標準。
    7.商貿旅游領域。在節假日、旅游旺季、節慶活動等重要時段,極端天氣、自然災害、公共衛生疫情等重點環節,加強對人群集中、人流量大和風險系數高的企業及場所的安全提示、檢查。以旅游景區、大型商場超市、大型批發集貿市場、餐飲住宿企業等為重點,全面排查整治安全隱患,嚴管旅游包車、游船、纜車等游覽交通工具的安全漏洞。強化高危險性游覽游樂設施和項目的管理,落實人員密集場所的風險管控措施。
    五、保障措施。
    (一)加強組織領導
    市委、市政府高度重視巴中市國家安全發展示范城市創工作,主要領導親自研究部署,列入年度綜合目標考核,分季度考核通報。縣安辦要統籌制定全縣城市安全發展規劃和實施計劃,推進重點項目建設,協調解決重點難點問題,履行對各實施主體目標任務考核和檢查督辦等職能。各部門、鄉鎮要落實創建工作職責任務,層層推動安全發展示范鄉鎮、示范社區(村)創建。
    (二)壓實工作責任
    依據規劃方案的具體內容和重點任務,各鄉鎮和各行業主管部門要細化分解工作任務,層層明確工作職責。要將建設活動向社區(村)延伸,層層推動工作,積極培育一批安全發展示范社區(村)。各有關部門要結合本行業領域實際,落實工作職責,建立健全工作聯動協同機制,協調解決工作中存在的突出矛盾和問題,爭先創優,打造全省、全市同行業領域具有影響力的亮點特色工作,為全市創建國家安全發展示范城市做出積極貢獻。
    (三)加大政策扶持
    各責任單位要針對城市安全發展強化工作部署、干部配備、工作保障。對工作所涉及到的費用,按照事權劃分原則,由鄉鎮、行業領域主管部門及有關單位共同承擔。在各級財政資金支持的基礎上,積極引導企業等社會資本投入。
    (四)強化督查評估
    建立工作評估考核機制,定期組織相關部門和專家對工作開展情況進行考核評估,強化責任落實。縣安辦按月對工作實施情況進行督查,對工作實施進度、主要任務進行評估。并將重點工作指標納入綜合考評和安全生產責任制考核內容。
    (五)營造良好氛圍
    深入開展形式多樣、生動有效的宣傳活動,要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體,大力宣傳城市安全發展工作的重大意義、政策方針、目標任務、工作成效和典型經驗,努力使政府的決策部署轉化為社會公眾的自覺行動。鼓勵和引導社會各方面力量積極參與到城市安全發展建設中來,形成全社會關心、關注安全發展的強大合力。
    (六)加強信息報送
    各鄉鎮、縣級有關部門要根據工作統一要求和部署制定并及時報送工作相關計劃方案,由縣安辦對信息進行審核匯總,并作為每年考核評估建設工作的重要依據。(聯系人:胡陽春,聯系電話:8280126)
    本方案自印發之日起施行,由縣安辦負責牽頭組織實施。
 
    附件:1.城市安全發展工作任務分解表
          2.五大體系建設任務分解表
          3.七大重點領域安全治理任務分解表

 

附件1、2、3.doc
 (410.69 KB)

相關信息

推薦產品

聯系我們

13027787321

[email protected]

:9:30-22:30

QR code
19年网赚钱商机 58日付网赚联盟怎么样 深度网赚论坛 幸运飞艇优惠 新疆喜乐彩 新疆11选5 大资本网址 湖北快3走势 19年点击网赚 浙江11选5